為無線電監(jiān)測設(shè)施“體檢”！將“貼標(biāo)”管理
2018年12月18日，陽光明媚的?？谑校粓鲋匾臒o線電監(jiān)測設(shè)施驗(yàn)證項(xiàng)目評審會正在海南省無線電監(jiān)督管理局舉行。來自全國5個省區(qū)市的無線電監(jiān)測技術(shù)專家一邊審核厚厚的檢測報告，一邊認(rèn)真聽取項(xiàng)目承接方國家無線電監(jiān)測中心檢測中心（以下簡稱檢測中心）的工作匯報。與此同時，同樣溫暖如春的昆明市，云南省無線電監(jiān)測設(shè)施驗(yàn)證項(xiàng)目評審會也在同步舉辦。
經(jīng)過專家組的嚴(yán)格評審，檢測中心承擔(dān)的海南、云南項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收。加上不久前評審?fù)ㄟ^的寧夏無線電監(jiān)測測試驗(yàn)證項(xiàng)目，全國已經(jīng)有3個省區(qū)率先完成了無線電監(jiān)測設(shè)施驗(yàn)證工作。自此，這3個省區(qū)的無線電監(jiān)測設(shè)備將被貼上“專用標(biāo)簽”，標(biāo)志著該設(shè)備已經(jīng)完成測試驗(yàn)證，并注明設(shè)施信息及本次測試時間，納入設(shè)備管理數(shù)據(jù)庫。
監(jiān)測設(shè)施啟動“體檢”程序
自2018年1月1日工業(yè)和信息化部發(fā)布《無線電監(jiān)測設(shè)施測試驗(yàn)證工作規(guī)定（試行）》以后，全國各省區(qū)市無線電管理部門立刻行動起來，積極落實(shí)這項(xiàng)工作。
2018年6月，海南省無管局率先啟動，與第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測中心簽訂合作協(xié)議。截至2018年12月，在全國首批開展的無線電監(jiān)測設(shè)施測試驗(yàn)證工作中，檢測中心承擔(dān)了18個省區(qū)市的測試任務(wù)，寧夏、海南、云南項(xiàng)目通過評審。
海南省無線電監(jiān)督管理局副局長徐雅芳說：“這次對監(jiān)測設(shè)施的全面體檢，不僅讓我們摸清了家底，準(zhǔn)確了解了現(xiàn)有技術(shù)設(shè)施的性能指標(biāo)和工作狀況，確保了無線電監(jiān)測設(shè)施在使用過程中持續(xù)滿足相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求，提高了無線電監(jiān)測設(shè)施日常工作的穩(wěn)定性、有效性和準(zhǔn)確性，也對如何使用和管理這些設(shè)施做到了心中有數(shù)?！?/p>
“做到心中有數(shù)”，看似平常，實(shí)則困難重重。正是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，檢測中心的測試團(tuán)隊(duì)在酷熱的8、9月份來到海南，穿橋過海、登高履危，對全省在用的9個固定監(jiān)測站、兩臺移動監(jiān)測站、兩套可搬移監(jiān)測設(shè)備和8臺便攜式監(jiān)測設(shè)備開展測試驗(yàn)證，測試完成后，貼專用標(biāo)簽共21個。
海南測試現(xiàn)場
為執(zhí)行好監(jiān)測設(shè)施的測試任務(wù)，檢測中心提前組建了專業(yè)的測試團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)中的測試人員曾參與過多項(xiàng)無線電監(jiān)測設(shè)施測試驗(yàn)證方法標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，長期從事無線電監(jiān)測設(shè)施測試驗(yàn)證等相關(guān)工作，專業(yè)知識深厚，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。此外，測試團(tuán)隊(duì)還配備了項(xiàng)目管理、保障服務(wù)等方面的人員。在項(xiàng)目開展前，測試團(tuán)隊(duì)先設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，制定詳細(xì)的實(shí)施方案和工作計劃，統(tǒng)籌調(diào)度，以保證項(xiàng)目有序推進(jìn)；設(shè)立協(xié)調(diào)組，對項(xiàng)目進(jìn)行總體組織協(xié)調(diào)和宏觀管理，對工作中遇到的重大問題作出決策；設(shè)立技術(shù)組，執(zhí)行項(xiàng)目的整體測試方案，負(fù)責(zé)開場測試、傳導(dǎo)測試、軟件測試及報告撰寫；設(shè)立檢查驗(yàn)收組，參與項(xiàng)目執(zhí)行過程中的資料收集、配合監(jiān)督檢查與驗(yàn)收。各組相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行，全方位保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
規(guī)范的流程和專業(yè)的團(tuán)隊(duì)保障了測試工作迅速高效開展。2018年10月13日，寧夏回族自治區(qū)無線電管理委員會要求對自治區(qū)內(nèi)的兩座二類固定監(jiān)測站、12座四類固定監(jiān)測站、14輛移動監(jiān)測車和30套便攜式監(jiān)測設(shè)備開展測試驗(yàn)證工作。12月初，測試工作完成，貼專用標(biāo)簽共58個，檢測報告通過驗(yàn)收。
寧夏測試現(xiàn)場
2018年10月18日，云南省無線電監(jiān)測中心要求對全省在用的14臺移動監(jiān)測站、24個固定監(jiān)測站開展測試驗(yàn)證。12月15日，測試工作完成。12月18日，貼專用標(biāo)簽共38個，檢測報告通過驗(yàn)收。
云南測試現(xiàn)場
說起工作中的辛苦，參與測試任務(wù)的工程師趙彬用淺淺一笑輕松帶過，對他來說，如何與地方無線電管理部門配合，按時按質(zhì)完成緊張的測試任務(wù)，更值得思考與回味?！氨M管時間緊任務(wù)重，但在地方無管局的通力協(xié)助和配合下，任務(wù)明確，安排得當(dāng)，確保了檢測中心在執(zhí)行測試任務(wù)中平穩(wěn)有序，測試成果輸出完整、真實(shí)、可信。正是大家的共同努力，才讓這一任務(wù)在短時間內(nèi)順利完成?！?/p>
事實(shí)上，檢測人員的專業(yè)、敬業(yè)和辛苦也給地方無管局留下了深刻印象。2018年8月31日至9月3日，檢測中心安排專人將海南無管局的兩臺移動監(jiān)測站和兩套可搬移監(jiān)測設(shè)備通過第三方貨車運(yùn)輸，從?？谥苯舆\(yùn)往河南鶴壁。為了保證裝有昂貴設(shè)備的監(jiān)測車能夠安全順利過海，工程師們跑遍了?？诘母鱾€港口碼頭，尋找最為妥當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸工具。在這幾千里的運(yùn)輸路上，“車在哪里人在哪里，我們必須確保車和車內(nèi)設(shè)施的絕對安全?！睓z測中心行業(yè)部主任陳國成說。
鶴壁測試現(xiàn)場
2018年9月10日至9月13日，測試組在鶴壁標(biāo)準(zhǔn)測試場開展并完成移動監(jiān)測站和可搬移監(jiān)測設(shè)備的測試驗(yàn)證工作；9月15日至9月18日，檢測中心又安排專人運(yùn)輸，將海南省兩臺移動監(jiān)測站、兩套可搬移監(jiān)測設(shè)備通過第三方貨車從鶴壁運(yùn)輸回?？凇?/p> 第三方已做好測試準(zhǔn)備
無線電監(jiān)測設(shè)施是支撐我國開展無線電管理的重要技術(shù)手段，在確保各類無線電監(jiān)測設(shè)施正常使用的同時，保障用頻安全、穩(wěn)定有效，可以充分發(fā)揮無線電監(jiān)測數(shù)據(jù)在政策制定、干擾排查、行政和刑事處罰中起著重要的支撐作用。
國家無線電監(jiān)測中心檢測中心主任王俊峰說：“準(zhǔn)確、穩(wěn)定、可靠、互聯(lián)互通的無線電監(jiān)測設(shè)施，是保障空中電波秩序的重要技術(shù)手段，也是保障無線電執(zhí)法規(guī)范性和有效性的技術(shù)基礎(chǔ)。2018年是全國無線電管理系統(tǒng)開展無線電監(jiān)測設(shè)施測試驗(yàn)證工作的第一年，為了承擔(dān)好這一任務(wù)，檢測中心率先謀劃、充分準(zhǔn)備，不僅利用原有政策標(biāo)準(zhǔn)研究和豐富檢測經(jīng)驗(yàn)的先發(fā)優(yōu)勢，建立專門的團(tuán)隊(duì)，還持續(xù)提升測試能力，積極籌劃擴(kuò)充西部、南部地區(qū)測試場，研究開展無線電管理一體化軟件評測業(yè)務(wù)，提供頻管行業(yè)軟硬件檢測一站式服務(wù)，全面推進(jìn)對無線電監(jiān)測設(shè)施全使用周期、全技術(shù)功能的驗(yàn)證測試服務(wù)，積極保障這一重要工作?！?/p>
檢測中心是國內(nèi)首家開展無線電監(jiān)測/管制技術(shù)設(shè)施全部檢測和驗(yàn)證項(xiàng)目的檢測機(jī)構(gòu)，近幾年，檢測中心先后為各級無線電管理部門測試監(jiān)測測向接收機(jī)400余臺，監(jiān)測測向車（系統(tǒng)）100余臺套。目前，在北京、長沙、上海和廣東深圳等地分別設(shè)有傳導(dǎo)測試實(shí)驗(yàn)室，在銀川、成都、鶴壁等地設(shè)有開場測試校驗(yàn)場，以上場地皆取得了傳導(dǎo)測試實(shí)驗(yàn)室和開場測試校驗(yàn)場的CNAS認(rèn)證。目前，檢測中心的無線電監(jiān)測設(shè)施檢測服務(wù)范圍包括監(jiān)測測向接收機(jī)、移動監(jiān)測測向車、可搬移式監(jiān)測測向系統(tǒng)、固定監(jiān)測測向系統(tǒng)、無線管制設(shè)備等，可為國家、軍隊(duì)各級無線電管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)提供真實(shí)可靠的第三方檢測服務(wù)。正是憑借布局廣泛的區(qū)域優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)豐富的測試能力，檢測中心才能在短短幾個月內(nèi)同時開展18個省區(qū)市的檢測測試業(yè)務(wù)。
在承接寧夏無委辦的測試工作中，檢測中心針對與其合作的寧夏無線電標(biāo)準(zhǔn)校驗(yàn)場，也提出了具體的工作建議，如，未來要有效開展無線電監(jiān)測設(shè)施測試驗(yàn)證的方法研究，利用寧夏無線電標(biāo)準(zhǔn)校驗(yàn)場的準(zhǔn)確性和場地設(shè)施的先進(jìn)性，開展3GHz以上頻段、水上/升空平臺、無人機(jī)監(jiān)測/管制、TDOA、空間譜等監(jiān)測設(shè)施以及一體化平臺的技術(shù)指標(biāo)和評測方法的研究工作。積極推動無線電監(jiān)測設(shè)施后期管理的制度研究，針對我國缺乏統(tǒng)一的監(jiān)測設(shè)施報廢制度，開展相關(guān)政策的研究，積極響應(yīng)我國政府新的會計制度以及資金績效考核制度的建立，通過不斷完善后期管理制度，推動無線電監(jiān)測設(shè)施全生命周期管理的理念有效落地等。
質(zhì)量控制將向全過程延伸
2018年12月27日，在由檢測中心下屬單位深圳維天認(rèn)證中心主辦的“無線電監(jiān)測設(shè)施自愿性產(chǎn)品認(rèn)證研討會暨首批證書頒發(fā)儀式”上，成都華日通訊技術(shù)有限公司成為獲得監(jiān)測設(shè)施自愿性產(chǎn)品認(rèn)證全國首批證書的企業(yè)。無線電管理行業(yè)監(jiān)管技術(shù)設(shè)施認(rèn)證證書的發(fā)放，標(biāo)志著這一工作將由第三方實(shí)驗(yàn)室檢測向無線電監(jiān)測設(shè)施生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量控制的全過程延伸。
華日通訊總經(jīng)理助理?xiàng)钣蠲裾f：“拿到這張認(rèn)證證書，意味著在新的監(jiān)測設(shè)施管理要求下，華日通訊成功地通過認(rèn)證實(shí)施規(guī)則要求的型式試驗(yàn)檢測及工廠質(zhì)量保證能力審查，相關(guān)型號的產(chǎn)品全生命周期管理皆通過了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評審，這對華日通訊監(jiān)測設(shè)施技術(shù)能力認(rèn)定工作提供了有力支撐，在增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭能力的同時，也擴(kuò)大了企業(yè)的影響力，增加了社會信任度。”
國家無線電監(jiān)測中心檢測中心副主任、深圳維天認(rèn)證中心主任張莎介紹說，《無線電監(jiān)測設(shè)施測試驗(yàn)證工作規(guī)定（試行）》指出，要積極鼓勵監(jiān)測設(shè)施使用單位委托地方機(jī)構(gòu)開展測試驗(yàn)證和自愿性認(rèn)證工作，測試結(jié)果可作為相關(guān)技術(shù)設(shè)施評價的參考依據(jù)。深圳維天認(rèn)證中心是具備相關(guān)資質(zhì)的無線電領(lǐng)域內(nèi)權(quán)威第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，專業(yè)從事我國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和各類無線電設(shè)備自愿性產(chǎn)品認(rèn)證活動。自該規(guī)定發(fā)布以來，維天認(rèn)證積極推動并參與監(jiān)測設(shè)施自愿性認(rèn)證活動。
“‘體檢’只是一個手段，如何管理監(jiān)測技術(shù)設(shè)施全生命周期才是關(guān)鍵?！痹趲讉€測試驗(yàn)證評審會上，專家們不約而同地關(guān)注到更深層次的工作。
專家的想法并非多慮，2019年即將實(shí)施的新的《政府會計制度》，統(tǒng)一了行政事業(yè)單位會計核算體系，為建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度提供了技術(shù)基礎(chǔ)，下一步即將全面推行國有資產(chǎn)的績效評價，這對未來各級無線電管理部門價值較高的固定資產(chǎn)管理提出了更高要求。從政府投資和資產(chǎn)管理的角度看，政府對于資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、報廢等全鏈條的管理更加嚴(yán)格。無線電管理部門在設(shè)計、生產(chǎn)、采購、驗(yàn)收、使用、維護(hù)到報廢的全過程中，涵蓋前期管理（事前）、在用管理（事中）和后期管理（事后）三個階段，對無線電監(jiān)測設(shè)施實(shí)施更加全面、有效的管理。
為此，針對未來工作，王俊峰從體系和制度方面提出了他的想法：一是針對無線電監(jiān)測設(shè)施建立一套自愿性認(rèn)證體系，認(rèn)證制度能夠?qū)ΡO(jiān)測設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)從來料加工、生產(chǎn)制造到質(zhì)量保證的全面考察，能夠降低行業(yè)主管部門在采購和使用監(jiān)測設(shè)施的各類風(fēng)險，增強(qiáng)質(zhì)量保證。二是目前監(jiān)測設(shè)施測試驗(yàn)證制度覆蓋了系統(tǒng)選型、建設(shè)驗(yàn)收和日常使用階段，但是還需要制定設(shè)施報廢制度，當(dāng)前存在大量使用時間超過10年的設(shè)施，這些設(shè)施很多已經(jīng)無法滿足指標(biāo)要求和工作要求了，需要報廢制度提升資本使用效率和工作效率。
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